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全國地質調查工作會與會代表分組討論發言摘要

13-01-23 中國礦業報  admin 683次瀏覽

編者按

  地質工作是經濟社會發展的先行和基礎。

  在日前舉行的全國地質調查工作會議上,國土資源部部長徐紹史親自審定會議方案并到會作重要講話,充分肯定了地質調查工作取得的成績及在推動地質找礦新機制中發揮的作用。國土資源部副部長、中國地質調查局局長汪民副作了發揮地質工作先行作用,為全面建成小康社會提供基礎支撐的工作報告。

  會議期間,與會代表展開了熱烈的討論。大家一致認為,徐紹史部長的重要講話、汪民副部長的工作報告,體現了黨的十八大會議精神,落實了中央領導關于國土資源工作的重要講話批示,對今后地質工作提出了一系列要求,具有很強的指導性和可操作性。

  記者分頭參加了與會代表的分組討論,現將記者采集到的代表們的發言整理,以饗讀者。

  關鍵詞

  支撐地質找礦

  中國地質調查局黨組副書記、副局長王研:在地質找礦上,國土資源部可謂目標明確、措施得力。地調系統要繼續增強憂患意識,堅定信心,為地質找礦提供有力支撐,在新技術、新方法、新理論上有所突破和創新,在項目聯系、業務指導上發揮作用。各地地調院和環境監測總站要明確自身的優勢和職責,全面支持地質找礦工作。

  中國地質調查局黨組成員、中國地質科學院黨委書記、副院長王小烈:地質調查工作要圍繞國家經濟工作發展需求開展,要使工作與城鎮化建設結合得更加緊密,為社會發展做出貢獻。項目實施過程中,要創新機制、引進競爭機制、擴大項目優選范圍,要優選項目承擔單位和項目負責人,要重視野外項目質量。地質調查工作與科技工作要有機結合,要通過項目的實施選拔出更多優秀人才,支撐地質調查工作的發展。

  中國地質調查局發展研究中心主任嚴光生:近年來,地質調查工作在機制創新和管理創新上取得了很大突破。盡管還存在這樣或那樣的矛盾,但是只要找到一個平衡點,進行綜合統籌,就能發揮集中力量干大事的作用。實現地質找礦突破,要加快隊伍建設,加強頂層設計,推進整裝勘查。同時,要健全監管體系,為地質找礦提供有力保障。另外,還要加強非傳統礦產資源的綜合利用研究。

  中國地質調查局沈陽地調中心主任單海平:要加強地質調查工作,滿足經濟發展對地質工作提出的新要求,就要圍繞生態文明建設、城鎮化建設等方面積極進行部署,將落腳點最終放在實踐工作中。要重視礦產資源潛力調查評價,加強省部合作,依托各大區域地質調查中心,提高調查的程度和精度,把勘查空白區填補上。

  中國地質調查局武漢地調中心主任姚華舟:建議安排下一步工作時,項目要適當結合。地質工作要突破,需要項目,即綜合研究項目,也需要完成工作量以獲得信息。工作要分層次,收集到好的成礦線索后,將地質工作做好,后續的工作會更有方案性。要加大整裝勘查投入,要通過目標、機制等抓手,將科研與地質工作相結合。

  湖南省國土資源廳總工程師彭悅:報告令人深受教育和啟發,今后還要繼續認真貫徹學習。結合黨的十八大精神,我們需要思考的是:如何利用科學發展觀指導找礦工作;公益性地質工作部署是否科學,有無進一步調整的余地;公益性地質工作的內容是否全面合理。

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  加強找礦研究

  山東省國土資源廳副廳地勘處副處長金汝敏:近年來,山東省地質調查工作效率有所提高,工作程度比較高,成果也很多,但還有令人擔憂的一面。比如地質工作研究程度還不足,低層次重復研究,浪費人力、物力、財力等。這都需要我們在新理論、新技術、新方法上尋求突破。我們自己的力量有限,希望國土資源部和中國地質調查局能安排相關部門或相關科研院所給予技術支持。

  河南省地質調查院院長朱廣彬:科研應該與生產并重,應將科研貫穿到生產全過程。作為公益性單位,建議地調系統各單位能將對資料的深入研究當做常態工作來開展。河南省地質調查工作程度較高,希望能在科研上得到更多的幫助和支持。

  成都探礦工藝研究所所長胡時友:希望地調局各大區調中心出野外的時候,能把我們研究單位也帶上,這樣有利于整體找礦研究工作的開展。此外,我們在開展新技術實驗的時候,可能會影響合作單位的工作進度。希望大家能在新技術的應用和實驗方面,給予研究單位理解和支持。

  青海地調局局長尚現功:地質科研應注重實用性,建議盡快將成果應用于實際工作中。

  青海地調院院長吳正壽:目前,很多科研項目同當地地質勘查工作關聯少,研究單位跟地勘單位交流也少,建議加強產學研結合工作。

  西藏自治區地質調查院院長劉鴻飛:希望中國地質調查局和各兄弟單位加大對西藏的科技支持力度,提供新的找礦手段或方法。大家在研究新技術、新方法時,我們可以提供實驗基地。

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  加強基礎調查

  貴州省國土資源廳總工郭強:貴州省經濟發展相對比較落后,要發展經濟,首先要加強地質工作。實施整裝勘查之后,貴州的資源儲量有了很大的增長。但今后找礦將越來越困難,因為基礎地質工作跟不上。希望中國地調局對貴州的基礎地質工作多支持。

  河北省地質調查院副院長彭朝暉:河北省的基礎地質工作相對比較薄弱,在平原區還有一些空白區,非常需要開展15萬地調工作。

  四川省國土資源廳地勘處處長陳東輝:希望中國地調局重視三江源地區的基礎調查工作,重視四川農產品主產區的農業地質問題。

  寧夏地質調查院黨委書記孟方:基礎地質調查工作引入競爭機制后,應提高競爭門檻,加強對單位資質、業績、能力的考核,以免今后工作重點出現偏頗。

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  項目綜合管理

  武警黃金部隊指揮部總工李高生:公益性地調工作目前呈市場化運作趨勢,就武警黃金部隊而言,我們的找礦工作時刻不能懈怠。武警黃金部隊要加強隊伍建設、提高能力和素質,提升公益性地調工作的效益和質量。地調工作引入社會資金后,要加強管理和監督。同時,要注意資金引入的質量,在具體操作中注意規范。

  湖南省國土資源廳總工程師彭悅:湖南從制度上力抓項目質量和進度。2011年,我們發現地質工作質量有所下降后,便從培訓開始著力抓質量,通過分享地質資料、運用統一標準、試行打分制度等來提升質量,取得了顯著成效。2012年,我們又開始抓進度,規定未完成此前申報項目的單位不得申請新項目,推進項目滾動,同樣卓有成效。

  青島海洋地質研究所黨委書記周永青:抓好地質調查工作的質量要有抓手,應制定統一標準。此外,還要加強頂層設計,兼顧資源問題、環境問題、生態問題。

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  地質資料匯總

  中國地質調查局基礎部主任張海啟:目前地質資料匯總不及時、資料分散的現象比較嚴重,這不利于地質調查工作的開展。應加快地質資料評審、驗收等工作的速度,加強原始資料、成果資料、實物資料管理,積極建立地質資料共享平臺,努力提高服務水平。

  江西省地質調查研究院院長祝立人:公益性地質調查成果不應該分散在各個單位,而是要做好匯總工作,這樣才容易出大成果。

  山東省地質環境監測總站站長顏景生:山東省地質環境監測體制還不順,一些市級的地質環境監測隊伍不屬總站管理,這就出現了資料匯交不及時等問題。希望國土資源部和中國地質調查局盡快出臺辦法理順體制。

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  資源綜合利用

  貴州省國土資源廳總工郭強:資源綜合利用也大有可為。比如,貴州的鋁土礦中有很多伴生的元素,如果能回收,價值可能比鋁土主礦還要大。

  鄭州礦產綜合利用研究所副所長郭珍旭:應將資源、環境保護貫穿于資源開發的整個過程中,在做好開源的同時,做好節流這篇文章。在進行主體元素評價的同時,應加強對伴生元素的評價,開展難選冶礦的技術攻關,使找出來的礦都能進行綜合利用。如在非金屬礦上,要積極開發其新用途,提高其利用價值。

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  優化外部環境

  南京地質調查中心黨委書記郭坤一:公益性地質調查工作的外部環境還不是很好,嚴重制約了地質調查工作的發展。有關部門應該制定相關政策,為地質調查工作創造一個良好的外部環境。

  江西省地質調查研究院院長祝立人:目前,公益性地質調查的外部環境比較惡劣,無理索賠、敲詐等現象比較嚴重,承擔項目的地勘單位收益空間越來越小。

  山西省地質調查院院長李德勝:工作中經常會遇到各種干預,有的來自地方政府,有的來自老百姓,也有的來自礦權所有人,希望國土資源部和中國地質調查局能在地質調查外部環境優化上給予重視。

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  地勘單位改革

  西藏自治區國土資源廳副處長許書平:地勘單位的改革具體怎么改?是否有相關的政策措施?西藏的情況比較特殊,西藏規定,在西藏工作25年就可以退休,而且退休金很可觀。如果市場化,很多人寧可退休。這個問題如何解決?

  中國煤炭地質總局副局長孫升林:建議應充分考慮行業地質隊伍的礦權問題,以此推動地勘單位改革。在地勘單位的改革中,國土資源部應將全國的地勘工作統一管理起來,加大對各種性質地勘單位的關心和支持力度。

  有色金屬地調中心副主任付水興:在地勘單位改革中,應逐漸培育地勘單位的企業要素,具體表現為其成果可以交易、可以進行融資等。

  北京市地質調查研究院院長蔡向民:北京市事業單位分類改革任務繁重,建議相關文件能盡快出臺。地勘單位的改革對人才引進、業務發展都有好處,目前已經是箭在弦上,相信一定會越改越好。

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  生態環境保護

  黑龍江省國土資源廳勘查處處長張宏松:地方政府也逐漸從地質調查工作中嘗到了甜頭,全力支持找礦工作。但地質找礦的環境成本壓力也在逐漸增加。建議中國地質調查局在項目對接上形成一個十二五時期的規劃,并加強公益性地質隊伍建設,在林地、耕地補償上有一個標準。

  水文地質環境地質調查中心主任李文鵬:黨的十八報告中,將生態文明建設提高到與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設五位一體的高度。在這種情況下,如何權衡地質工作與生態環境保護的關系,使二者協調、可持續發展?當前保護的制度設計尚不夠完善,這正好為地調工作提供了發展空間。各地的地質調查隊伍有潛力、有優勢、有誠信,完全可以做好這項工作。

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  找礦設備投入

  內蒙古自治區地質調查院黨委書記、副院長褚立國:在從基礎地質到地質找礦方面,內蒙地調局近年來承擔的項目不少,建議在任務完成的基礎上,將大調查的項目基金留在單位,用于設備更新和安全保障配置。

  天津市地質調查研究院院長趙增敏:常年野外工作的工作性質決定沒有車不行,希望通過統一的方式,保障野外用車。

  河南省地質調查院院長朱廣彬:河南省地質調查工作裝備的來源問題和裝備經費的來源問題是難題,希望中國地質調查局能幫助解決裝備問題。

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  地質環境監測

  中國地質環境監測院黨委書記康戰:公益性地質調查工作要緊緊圍繞十八大提出的要求,明確目標如何定、工作如何干等,為經濟發展提供支撐,做好地質災害、地下水、礦山環境、遺跡等的監測,為生態文明建設做好基礎性工作。

  江西省地質環境監測總站站長曾馬蓀:十八大報告指出,生態文明建設是五位一體的重要組成部分,地質調查單位要在環境監測方面積極作為,為生態文明建設貢獻一份力量。

  山東省地質環境監測總站站長顏景生:希望地質環境監測管理辦法盡快出臺,做到有法可依、依法監測,這樣還能起到保護監測設施的作用。

  福建地質環境監測中心主任周偉棟:建議加快建立礦山環境監測網,不斷加強礦山環境監測工作,做好礦山環境恢復治理工作,加強生態文明建設,既要金山銀山,又要綠水青山,努力建設綠色礦山。

  浙江省地質環境監測院院長姚洪華:地質環境監測是一項基礎性工作,對實現地質找礦新突破同樣具有很重要的意義。建議不斷加大環境監測力度,只有環保達標,才能保質保量地做好公益性地質調查工作。

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  地質災害調查

  貴州省國土資源廳總工程師郭強:根據這些年來貴州省地災治理,我們認為,要加強地質災害預報工作,要把氣象預報和地質災害預報有機地結合在一起。

  北京市地質調查研究院院長蔡向民:北京市是地質災害較多、較嚴重的城市之一,特別是活動斷裂和地面沉降呈越來越嚴重的趨勢。目前,地質災害調查工作遠遠落后于北京城市發展,希望能得到重視。

  河北省地質環境監測總站總工程師趙宗壯:在華北地區,一些發生災害的地方并沒有被列入監測范圍,這說明地質災害基礎調查工作精度還比較低。建議加強對華北地區地質災害的調查研究。

  山西省地質環境監測中心主任劉瑾:黃土高原是地災易發區,希望重視相關工作,加大投入,加強重點防范區調查。

  貴州省地質環境監測院院長楊勝元:云南鎮雄的山體滑坡為地災治理工作帶來很多教訓與啟示:對于隱蔽性很強的地質災害,我們該如何控制?怎樣做好地質環境監測工作?我認為,地災風險評估很重要。建議中國地質調查局加大對地災風險評估的工作力度。

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  海洋生態環境

  青島海洋地質研究所所長彭軒明:黨的十八大提出建設美麗中國生態文明、海洋強國等理念,與地質工作聯系十分緊密,為地質工作提供了更廣闊的空間。海洋地質單位對此應有所體悟,今后應在不斷深化加強傳統工作的同時,更加重視生態環境的建設,積極維護海洋權益。

  海南省地質調查院院長傅楊榮:作為海洋大省,海南一直高度重視生態環境和海洋發展,并提倡資源與環境并重。近兩年,海南注重海洋發展,部、省、局積極統籌海洋項目,已完成部分海洋基礎性地質專題。今后,我們希望得到各方面的大力支持。

  廣州海洋地質調查局局長溫寧:黨的十八大報告將海洋強國放入生態文明建設部分,立意深遠。我們不僅要建設海洋強國,還要建設海洋生態文明強國。建設海洋強國非一日之功,需要統籌規劃。

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  地質人才培養

  南京地質調查中心黨委書記郭坤一:人才是地質調查工作發展的基礎,要采取各種辦法加大人才培養力度,比如,設立學術帶頭人、技術骨干等崗位,充分調動科研人員做好基礎地質調查工作的積極性。

  長安大學校黨委副書記杜向民:感謝地調局開展地勘院校能力建設評估,并授予我校資質,這明晰了學校的責任和目標。學校將加強自身隊伍建設,多承擔國家地勘項目,為找礦突破提供更多人才。

  山東省地質調查院副院長田京祥:由基層單位自行舉辦的培訓可能只適合本地區、本省,還存在很多的局限性,希望相關部門多舉辦跨省跨地區的技術人才的培訓。

  重慶市地質環境監測總站站長李進財:重慶現在的地質工作進行得如火如荼,但是,地勘單位的人才缺乏問題也越來越突出。在這個問題上,希望中國地質調查局給予指導。

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  找礦資質評估

  天津市地質調查研究院院長趙增敏:今年的資質換證又要開始了,但是想取得環保和水務的資質很難,門檻很高,國土資源部在資質申請評估上很開放,但為了更開放的工作,希望在其他資質評估上提供方便,或成立一個綜合資質評價體系,不要分得過細。

  廣州海洋地質調查局局長溫寧:資質不符的隊伍如果盲目參與項目,可能導致項目成果的參差不齊,浪費國家資金投入。因此,要努力提高隊伍裝備水平和技術方法水平,引進競爭機制,使項目成果滿足要求。

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  找礦的積極性

  內蒙古自治區國土資源廳總工程師張宏:福利不好能難把隊伍帶好,希望國土資源部和中國地調局加大關心地勘隊伍的發展,關心隊伍如何培養及體制建設。

  山東省地質環境監測總站站長顏景生:野外地質工作很艱苦,目前,野外補貼太低,不利于調動野外工作人員的積極性。建議出臺新的野外津貼辦法,若能與財政部聯合出臺相關辦法更好。

  山東省地質調查院副院長田京祥:建議不斷完善地質行業野外津貼制度,提高津貼水平。

  山西省地質環境監測中心主任劉瑾:在差旅費報銷的問題上,希望能出臺一個規范性的文件。野外地質工作非常艱苦,建議加大相關補助。

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  其他工業部門

  中國核工業地質局副局長王成:核工業地質工作沒有開放的市場,投入方式比較單一,政府支持的力度較小,社會資本很難進入。同時,核工業地質環境壓力大,資源缺乏。核工業的發展關系國計民生,國家應加大支持力度。鈾礦多與其他礦種共生、伴生,應重視共、伴生礦體中鈾礦的開采,加大鈾礦投入力度。建議在基礎性調查中將放射性調查常態化,這樣既保護環境,也為鈾礦找礦提供線索。

  中國煤炭地質總局副局長孫升林:在未來很長一段時間內,煤炭在我國的能源結構中仍將處于主體地位,建議國家加大對煤炭地調工作的重視,加大勘探力度。

  中化地質礦山總局副局長姜樹葉:化工礦產涉及糧食安全問題,應加強對化工礦產的認識。把礦產資源放到國際市場上去衡量,在海外投資風險大的情況下,爭取互通有無。一些附加值低的礦產資源,社會投入低,國家應在這些礦產方面拾遺補缺。

  中國冶金地質總局主任周尚國:國家在加大地調項目投標比例的同時,應加強對項目的管理。公開招標資料,使競標單位在掌握材料程度上對等。此外,建議增設單礦種地調項目,提升項目的戰略性規劃。

  中國建材工業地勘中心副主任陳正國:建筑材料、新材料和非金屬礦產與人們的日常生活、與其他行業有著密切的聯系,我們要重新認識建材的作用,國家應加大重視程度。

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